Lovlighetskontroll
av kommunestyrets vedtak om personalpolitisk handlingsplan -
Statsforvalterens vurdering
Statsforvalteren har vurdert en lovlighetsklage på
vedtaket i kommunestyrets møte i november 2024 i sak 77/24 om
personalpolitiske handlingsplan. Kommuneloven gir tre eller flere
kommunestyrerepresentanter rett til å kreve lovlighetskontroll innen tre
uker etter vedtaket. Statsforvalteren bekrefter at klagen er fremsatt
innen fristen og av klageberettigede.
Saksbehandling av
personalpolitisk handlingsplan
Administrasjonsutvalget
behandler saker om kommunens personalpolitikk. Kommunestyret fastsetter
gjennom vedtak overordnede planverk. Kommunedirektøren har et
ansvar for at saker er forsvarlig utredet, men det er ikke forbudt for
lederen av et folkevalgt organ å forberede saker.
Selv om saksprosessen kunne vært bedre, blant annet ved mer involvering av ansatte tidlig i prosessen, anser Statsforvalteren at høringsrunden på over seks måneder ga tilstrekkelig tid for innspill. Det anses ikke som en saksbehandlingsfeil av en slik alvorlighetsgrad at vedtaket blir ugyldig.
Innholdet i
handlingsplanen:
Kommunestyret har myndighet til å fastsette kommunens overordnede
personalpolitikk, men kommunedirektøren har det løpende
personalansvaret. Statsforvalteren finner ikke at handlingsplanen griper
inn i kommunedirektørens ansvarsområder, men anerkjenner at det kan
oppstå spørsmål om oppfølging av vedtatte mål.
Tilleggspunkt i kommunestyrets vedtak:
Et tilleggspunkt om en rekrutterings-
og stabiliseringsstrategi innen helsesektoren ble vedtatt i samme sak.
Selv om det ikke var nevnt i saksutredningen, mener Statsforvalteren at
det hadde tilstrekkelig sammenheng med saken og derfor kunne vedtas.
Konklusjon:
Statsforvalteren finner ikke grunnlag for å oppheve
kommunestyrets vedtak, da det ikke foreligger alvorlige
saksbehandlingsfeil eller innholdsmessige lovbrudd. Klagen tas derfor ikke
til følge.